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陕西22项具体举措深化“三评”改革优化创新环境
2020-09-08 08:54
来源: 陕西省科技厅

 “三评是科技管理制度的重要组成部分,也是科技创新的三大指挥棒,其导向是否正确、指标是否科学、方法是否合理,在很大程度上决定着科技人员能否潜心科研、追求卓越,影响着科技创新的质量和效率。近期,我省出台了《关于进一步深化项目评审、人才评价、机构评估改革意见的实施方案》,旨在改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,减轻科技人员负担,激发创新活力。

93日,省政府新闻办举行新闻发布会,省科技厅副厅长史高领、资源配置与管理处(重大专项处)副处长范孟慧介绍了我省深化三评改革优化创新环境有关情况并回答记者提问。

针对性操作性规范性强,进一步优化科研生态环境

深化三评改革,树立正确的评价导向,进一步优化科研生态环境,是实现我省在创新驱动发展方面迈出更大步伐、走在前列的重要保障。按照省委、省政府部署要求,《实施方案》自2018年年底着手调研起草,历经一年半时间,先后组织企业、高校、科研院所、高新区和科技管理部门人员召开调研座谈会20余场次,4次征求省级相关部门意见建议;反复修改,几易其稿,报请省委、省政府审定同意后于615日以两办名义正式印发。

《实施方案》直击三评工作中存在的突出问题及其体制机制症结,充分发挥科技评价指挥棒和风向标作用,着眼建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,突出操作执行,拿出实招硬招,在为科研人员减负的同时提出了一系列明确的行为规范,体现了针对性强、操作性强、规范性强的特点。

《实施方案》针对问题分类施策,从原来职称评审等单纬度的改革,变化为机构评估、项目评审、人才评价等全链条、多维度、系统性改革,不仅关注少数人才学者,更关注广大普通科研人员,能更加广泛地调动积极性,引导科研人员,尤其广大应用研究的科研人员,发挥自身优势,关注社会需求,追求自身可持续发展。

5方面22项具体措施,真正让科研人员吃下定心丸

《实施方案》聚焦科研人员重点关注的问题,分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革措施,并对普遍适用于三评工作的监督评估和科研诚信建设措施做出了安排,共计5方面22项具体措施,真正让科研人员吃下定心丸

在优化科研项目评审管理方面,对指南的编制与发布、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、科技项目的结题验收、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措,形成了项目评审全流程各关键环节的制度规范。

在改进科技人才评价方式方面,针对人才帽子多、标准一刀切、评用脱节等突出问题,坚持干什么评什么的分类原则,评用结合、谁用谁评,论文发表和引用排名等不作为限制性指标,扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题,促进作风和学风转变。

在完善科研机构评估制度方面,针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题,在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并做出制度安排。

在加强监督评估和科研诚信建设方面,着眼规范三评行为、守住诚信底线,提出了建立覆盖三评活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。

下一步,省科技厅将积极会同有关部门抓好《实施方案》的贯彻落实。通过新闻媒体、政策答疑等多种方式,深入细致宣传解读,努力让执行部门精通政策、科研人员掌握政策、社会公众知晓政策。抓紧制定配套政策措施,形成深化三评改革的系统政策体系。持续跟踪调研《实施方案》落实情况,畅通沟通反馈渠道,广泛听取一线科研人员意见,不断改进完善落实工作,确保三评改革取得实效。

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